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山东:加强危险废物处置设施建设和管理意见

更新时间  2021-06-16 00:53 阅读
本文摘要:十三五以来,全省危险废物处置设施建设取得了明显进展,处置能力大幅提高,但部分项目前期论证不足,存在与危险废物类别和产量不一致等问题。为了切实打好危险废物管理的攻防战,更好地指导全省危险废物处理设施的建设和管理,现在我省实际提出以下意见。一、全面提高危险废弃物处置能力,调整优化危险废弃物处置设施计划。

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十三五以来,全省危险废物处置设施建设取得了明显进展,处置能力大幅提高,但部分项目前期论证不足,存在与危险废物类别和产量不一致等问题。为了切实打好危险废物管理的攻防战,更好地指导全省危险废物处理设施的建设和管理,现在我省实际提出以下意见。一、全面提高危险废弃物处置能力,调整优化危险废弃物处置设施计划。各市应以自我消纳为主,区域协同为辅的想法,立足于当前,长期兼顾,将危险废物集中处置设施纳入当地公共基础设施进行规划布局、统一建设,加快建设满足区域产业发展需求的处置设施体系,为危险废物处置提供兜底式保障。

要结合实际,限时完成危险废物处置设施建设,到十三五末,基本实现全省危险废物处置能力与危险废物产生量、产生类别相匹配。山东省十三五危险废物处理设施建设计划(鲁环信〔2017〕452号)已经开始建设的项目,期限还没有完成的项目,不再按计划实施,改变了投资指导性公告的实施方式。各市生态环境局定期发布投资引导性公告,向社会公开各市各类危险废物处置能力差距,引导社会资本投入危险废物处置项目建设。

要建立定期安排通报制度,综合运用通报、采访等多种手段,压实工作责任。(二)加快建设危险废物集中处置设施。各市应对危险废物产生和处置能力不足的现状,加快危险废物焚烧、填埋集中处置和突出类别危险废物利用处置设施建设,缓前重点地区危险废物处置压力。各市应建成符合实际处置需求的危险废物集中焚烧设施和填埋场。

采用焚烧处理的危险废弃物的年产量在5000吨以上的企业和1万吨以上的工业园区(化工园区、工业集中区等),必须建设集中焚烧设施,实现附近的安全处理的设置区的市内范围内必须建设危险废弃物的安全埋入场,统一使用。如果没有按投运或处置能力严重不足的地区,由设区市统一解决,否则禁止建设产生危险废物的工业项目。着力加强突出类别危险废物安全处置。以氰化尾渣、废盐、工业污泥、飞灰等库存量大、处置困难的危险废弃物为重点,紧抓配套建设利用处置能力。

加大氰化尾渣、废盐利用技术研发,有效去除有毒有害物质,提高综合利用价值。氰化尾渣产量集中的烟台市,要实现氰化尾渣产量和利用处理能力的平衡,直到十三五末,氰化尾渣处理不借新帐,还旧帐。潍坊、滨州、临沂、德州等化工废盐类危险废物产生量较大的市,应结合当地实际,选择先进适用的技术,组织建设化工废盐类危险废物利用处置项目。

加大工业污泥减量技术示范推进,加快专业化、规范化利用处理能力建设。鼓励开展飞灰资源化利用技术的研发和应用,加快飞灰利用处理项目的建设。

着力推进产业结构优化调整,减少废盐、工业污泥等低价值、处理危险废物产量困难。对危险废弃物产生量大、下落不明的企业的相关生产设施,依法实施生产限制、生产停止、关闭。(三)不断提高设施规模和管理水平。严格执行危险废物利用、处理标准规范,新(改革、扩展)建设集中焚烧设施总设计处理规模不得低于1万吨/年。

鼓励处置技术多元化发展,优先采用对危险废物种类适应性强的旋转窑焚烧炉或其他技术更成熟、自动化水平高、运行更稳定的焚烧设施。加强技术培训交流,支持引进专业运营管理团队,提高设施运营管理水平。

鼓励采用国资参与、投资多元、市场化运营的建设和经营模式,引进国内外处置技术先进、运营管理水平高的大型企业和行业领导企业,建设标准高、规模大、水平一流的处置设施,开展合并重组,有效整合现有资源。二、加强危险废物处置设施环境管理,全面加强监督体系建设。建立完善复盖危险废物产生、贮藏、转移、处理全过程的监督体系,完善危险废物产生部门和经营部门的监督机制。

充分发挥市场在处置资源配置中的决定性作用,全面及时披露全省危废利用处置单位的授权种类、规模等,生产废弃单位主动选择利用处置单位,建立竞争市场,消除价格垄断,通过竞争降低处置成本。除可作为原料综合利用的危险废物外,原则上不接受省外危险废物的焚烧和填埋处理。严禁人为设置行政壁垒,保障跨区合法转移和公平竞争。

加强处置能力省级统筹协调,鼓励各地建立处置能力资源互助共享机制和应急处置机制。委托下放危险废物经营许可证审查,加强事件后监督,提高行政审查效率。(五)开展危险废物收集改革试验。

深入推进危废园区集中收集储存、点对点应用等改革试点工作,鼓励经营者自行或与第三方合作建设危废收集点,解决企业少量危废转移不及时、处置困难、费用高、危废降级梯度使用等问题。探索实施生产者责任扩展制度,推进有条件的生产企业依靠销售网站回收产品使用的危险废弃物。以科研大学、检测监测机构等为重点,探索实验室废物收集处理试验。以汽车销售和维护等行业为重点,开展废矿物油、废铅蓄电池收集体系建设试验。

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三、加强组织领导,各市生态环境局将危险废物利用处置设施建设和管理纳入重要议事日程,将危险废物处置能力建设任务目标细化为具体项目。建立定期调度制度、动态评价和调整机制,加快成本管辖区需求和能力一致、平时兼顾应急的危险废物处理体系。

加强组织协调,细化政策措施,大力推进危废处置设施建设。逐步落实危废处置设施建设目标责任,督促有关单位加快项目建设,确保建设质量和进度。坚持政府引导、市场为主的原则,对社会资本缺乏投资意向,通过市场机制解决资金来源困难的危险废物处置项目,以奖代补等方式积极获得各级财政资金支持。

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